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中共郑州市委、郑州市人民政府关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的意见
郑发[2000]7号

  为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定》(中发[1999]14号)和《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决定>的实施意见〉(豫发[1999]32号)精神,深入实施科教兴郑战略,推动我市技术创新工作,加速科技成果产业化进程,结合我市实际,特制定本意见。

一、 推动技术创新和加快科技产业化是振兴郑州经济的战略任务

1、当代科学技术日新月异,技术创新促使新兴产业不断涌现,对综合实力、经济结构和人类生活方式产生着巨大影响。加强技术创新和加快科技产业化是培育新的经济增长点和产业优势的主要途径,是调整和优化我市经济结构,促进经济增长方式转变,推动社会生产力跨越式发展的关键性措施,是当前全市人民面临的一项重要战略任务。

2、现阶段我市推动技术创新和加快科技产业化的指导思想是:以党的十五大精神和邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”、“发展高科技,实现产业化”等科学论断为指导,加强研究开发,努力实现技术跨越,促进科教兴郑战略实施;以企业为主体,以市场为导向,从体制改革入手,推动技术创新机制的形成;加大科技投入,培育高层次创新人才,促进科技成果商品化、产业化;以高新技术产品为突破口,培植高新技术产业,加快产业、产品结构优化和升级,增强我市综合经济实力和国际竞争力。

3、明确技术创新和科技产业化的发展目标。围绕技术创新,促进高新技术产业发展与传统产业技术升级相结合,力争经过5年左右的努方,在全市逐步建立起以企业为主体、适应社会主义市场经济体制和现代科技发展规律要求的技术创新体系和运行机制。到2005年,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上,科技进步在经济增长中的贡献率达到50%以上,新材料、电子信息和生物技术等高新技术产业得到较大发展,高新技术产业逐步成为我市国民经济的重要支柱产业。

二、突出重点,发挥优势,实现我市技术发展的跨越

4、突出重点,加快高新技术产业发展。我市高新技术产业发展的重点是电子信息、生物工程、新材料及节能环保和新能源。围绕上述重点领域,制定中长期发展规划,引导企业发展高新技术产品,逐步形成符合郑州实际的高新技术产业体系。集中力量,协同攻关,取得突破,培植一批拥有自主知识产权,具有竞争优势的高新技术产品和高新技术企业。

5、加快应用高新技术,改造和提升传统产业。立足我市的产业技术基础,围绕冶金建材、机械电子、轻工食品、化工、纺织等传统优势产业,应用电子信息技术、先进制造技术、清洁生产技术、节能降耗与质量监控技术等共性技术,使一些传统产业和老企业的产品迅速升级换代,一大批新技术、新工艺得到应用和推广。

加快生物技术、信息技术和其他新技术在传统农业领域的应用,推进农业新技术革命。力争在动植物育种、生物资源创新、绿色农用化学品、高效栽培、农业疫病虫害预防和控制、农业环保、节水农业以及农业技术装备等方面,实现技术突破。

提高传统服务业的科技含量。推动电子商务、远程教育、远程医疗等新兴服务产业的发展,加快高新技术在金融、咨询、贸易、文化等服务领域的应用和推广,增强服务业的科技竞争力。

推动环境保护和资源综合开发利用领域的技术创新,解决一批关键和重大技术问题。加强灾害监测、预报与防治相关技术的开发和应用。依靠科学技术实现可持续发展。

三、完善机制,深化改革,促进企业尽快成为技术创新的主体

6、加快建立健全企业技术创新运行机制。市科技、经贸部门要加强对企业研究开发机构的指导。企业特别是国有企业要增强创新意识,把建立健全技术创新机制作为现代企业制度建设的重要内容,把提高创新能力和经营管理水平作为企业走出困境、发展壮大的关键措施。要积极创造条件吸纳优秀科技人员,提高科技开发人员在企业员工中的比例。建立有效的激励机制,鼓励科技人员围绕市场加快技术创新和产品开发,对科技人员研究开发出新技术、新产品取得显著经济和社会效益的,要给予表彰和奖励。国家和省重点企业2000年底前都要建立健全技术中心,大中型企业和其他有条件的企业都要建立研究开发机构。企业的研究开发机构要有一定数量的专、兼职研究开发人员和稳定的开发经费来源。

7、企业要成为技术创新投入的主体。大中型企业的技术开发费用要占年销售收入的1.5%以上,有技术中心的企业要达到3%以上,高新技术企业要达到5%以上,其中信息技术和生物技术、医药类企业要分别达到8%和10%以上。对达到上述要求的企业,在科技、经济计划等方面给予重点支持。要把科技投入作为考核国有企业经营成效的重要内容。

企业的技术改造要在已有的基础上,注重与高新技术产业发展相结合。“十五”期间,有重点地支持一批对我市经济发展有战略意义和有市场、有效益的国有大中型企业的技术改造项目,并争取国家给予贴息支持。

8、深化科技体制改革,促进产、学、研结合。支持企业与国家、省、市重点院校、科研机构建立长期稳定的合作关系,共建技术开发实体,以项目或课题为纽带,对重大技术难题组织产学研联合攻关。对产学研结合的研究开发项目,市科研经费要给予重点支持