网站导航:首页>>政策法规>
 
 
 
 
郑州市人民政府关于应用高新技术改造提升传统产业的意见
郑政文[2001]120号

  各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

为了认真贯彻《中共郑州市委 郑州市人民政府关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的意见》(郑发[2000] 7号),深入实施科教兴郑战略,加快应用高新技术改造和提升传统产业的步伐,结合我市实际,特制定本意见。

一、现状与问题

建国以来,特别是改革开放20多年,我市传统产业发展迅速。工业方面,形成了以机械、纺织、医药化工、冶金建材、食品、能源等为主导行业的工业体系。至2000年底,我市工业企业中国有及国有控股企业282家,其中大型以上工业企业47家,中型企业 5 8家,占全市主要工业企业数的 17.4%; 资产总额450.7亿元,固定资产净值184.5亿元,资产负债率63.8%。现销售收入19 2.7亿元,占主要工业的36.4%;利税31.2亿元,占主要工业的47.5%其中利润8.6亿元,税收22.6亿元。农业方面,种植业、养殖业和农副产品加工业全面发展,成为我市基础产业。

我市传统产业存在的主要问题:(1)工业产品技术含量低,产品结构不合理,低中档产品、粗加工产品、大路货产品多;(2)技术密集型、资金密集型产业薄弱,高科技、高附加值产品少,电子信息技术、光机电一体化技术应用率较低,具有八十、九十年代国际先进水平的工艺技术装备只占全市总装备量的10%左右。被认定的高新技术企业数仅占全市工业企业的千分之五;(3)资源型企业多,深加工不足,加工链条短,企业经济效益不高。因此,加快应用高新技术改造提升传统产业,在传统企业中广泛应用光机电一体化、电子信息等高新技术,全面提升我市传统产业技术水平,增强传统产品技术含量和市场竞争力,提高市场占有率,加快传统产业走向现代化的步伐,对于激发企业活力,盘活资产,培植一批我市传统优势行业利税大户,促进我市经济快速发展;具有重大的现实意义和长远的历史意义。

二、基本思路与发展目标

1.应用高新技术改造提升传统产业的基本思路:以市场为导向,以技术创新和机制创新为动力,以应用高新技术改造提升传统产业为手段,以优化产品结构、提高产品质量,实现规模化生产、增加销售收入、提高利税率为目标,发挥产学研结合优势,在我市传统行业中选择若干在全国、全省有优势的重点企业,进行重点支持,带动整个传统产业科技进步和产业升级,逐步形成我市现代化的产业体系,为全市经济腾飞打下坚实基础。

2.应用高新技术改造提升传统产业的发展目标:通过5年努力,在我市传统产业中形成一批高新技术产品和高新技术企业,实施一批高新技术产业化重点项目;形成4至6个在国内占有较高市场份额、在国外具有较大影响的优势行业,高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重由目前的15.7%提高到20%在传统产业中选择的若干个重点支持的企业,在新产品开发、工艺设计、技术装备、产品生产等方面都采用了高新技术,在企业管理、产品销售等方面全面采用现代企业运营方式,企业技术创新能力较强,带动和促进我市6个行业的80个国有大中型企业得到改造和提升,2005年实现税收50亿元。

三、主要内容

1.关于机械行业。积极采用光机电一体化技术、电子信息技术,推广应用工业自动化、高效节能、降耗。清洁生产、产品质量检测标准化等共性技术,改造提升工程机械、磨料磨具磨削、电缆电工电气、锅炉制造等传统优势行业。在工程机械制造业方面,要采用计算机辅助投计技术、气液悬挂技术、驾驶防翻技术、电子监控技术等机电一体化技术和电子信息技术等开发生产大中型、多功能装载机、推土机、自行式铲运机、拖式压实机等新产品,产品技术水平达国内领先水平;在磨料 磨具磨削制造方面,要采用新工艺、新配方和先进制造技术、先进的仪器设备,进行刚玉磨料、碳化硅磨料、树脂磨具、涂附磨具、超硬材料及制品五大类产品的研究开发及产业化工作,赶超世界先进水平,占领更大市场;在电缆制造业方面,采用新材料、光机电一体化技术、电子信息技术等对老产品、老设备进行改造提升,开发专用特种电线、电缆,产品技术水平向大截面、大跨越、高强度方向发展,主要产品技术水平达国内领先水平;在锅炉制造方面,采用高效节能环保技术、机电一体化技术开发生产新一代工业锅炉,发展循环流化床锅炉、电站锅炉、大型蓄热器、除硫除尘器等产品,产品技术达国内先进水平。

2.关于纺织产业。要广泛采用生物工程、光机电一体化、电脑测配色、PLC和变频调速等技术,以及纺织专用CAD系统,开发天然纤维,高、新、特功能纤维和高支高密面料、粗厚服装面料及针织品,延伸纺织加工深度,实现产品系列化、差别化、高档化,提高产品技术含量和附加值,增强产品市场竞争力。

3.关于医药化工行业。采用生物工程技术、高效环保节能技术等,在化工原料、医药、农药、油漆涂料等优势产业,开发生产一批专用中间体、精细化工产品、复配农药品种和农药新剂型等,提高产品技术含量和附加值,加快产品更新换代。

4.关于冶金建材产业。要采用新技术、新工艺、新原料、自动化控制、电子监测系统等高新技术,大力发展铝加工,尤其是新型铝材产品,拉长产品链条,增加品种,提高质量,形成氧化铝、电解铝及新型铝材加工配套、协调发展的研究开发和生产格局。鼓励企业研制和生产高纯原料、高压成型、高温烧结为主的三高耐火材料和不定型耐火材料。开发高性能、新型纤维陶瓷,高强、轻质复合、多功能混凝土材料及其添加剂、掺合料,提高混凝土的技术性能和耐久性能,研究开发新型防水、堵漏、保温、隔热、隔音功能材料系列产品,技术水平达到国际先进或国内领先水平。

5.关于食品行业。采用生物工程技术、先进生产工艺技术、绿色环保技术、自动化监测控制技术等增加食品、啤酒、卷烟等类产品的花色品种,提高产品质量,创出一批名牌产品。

6.关于农业和农副产品深加工业。采用生物工程技术、电子信息技术在粮食、林果、蔬菜、畜牧、水产、花卉6大主导产业;开展农业新技术革命。在动植物育种、生物资源创新、绿色农用化学品、高效栽培、农业疫病虫预防和控制、农业环保、节水农业以及农业技术装备等方面实现技术突破。同时,运用高新技术和现代企业制度,在农副业资源丰富的地区建立开发、生产、销售一条龙的粮、油、肉、菜、奶、果等食品深加工基地,把资源优势转化为商品优势,把农民收入提高到新的水平。

四、具体措施

1.进一步加强组织领导。成立郑州市应用高新技术改造提升传统产业领导小组,负责全市应用高新技术改造提升传统产业的组织领导、统筹规划和对有关问题的协调解决。各有关部门要按照职能分工,各司其职,密切配合,共同做好应用高新技术改造提升传统产业工作。各级各部门各单位要结合本地区、本系统本单位实际,精心组织,抓好落实。

2.选点示范,整体推进。依照“择优扶强、培植重点”的原则,在我市机械、纺织、医药化工、冶金建材、食品、农副产品深加工等6大传统行业中;各选择1至2家规模大、起点高、有一定技术创新能力、市场前景好,对我市传统产业升级有辐射带动能力的重点企业或经济实体;作为改造提升传统产业的示范,要通过示范,取得经验,带动全市传统产业的技术改造和产业升级。所选取的重点企业,要按照郑州市技术创新试点、示范企业的有关标准,从技术创新机构建设、产学研结合、科技投入等方面,逐条达标。

3.在政策上支持重点企业的发展。市政府对选择的重点企业实施优惠政策,对企业申报的应用高新技术改造提升传统产业重点攻关项目_市科技.三项费用给予重点安排和支持;对企业申报的高新技术产品、高新技术企业和高新技术产业化重点项目,市政府有关部门优先予以办理,并及时落实贷款贴息等有关政策。

4、加大技术创新投入力度,建立多元化科技投入体系。建立政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多渠道、多元化科技投入体系。所选择的重点企业,大中型企业的科技投入要占年销售收入的1.5%以上,有技术中心的企业要达到3%以上。科技行政主管部门要加强与金融单位的联系和沟通,促使金融机构加大对改造提升传统产业的支持力度,对高新技术产品和产业化重点项目、国家科技部或省科技厅下达的火炬计划项目、国家重点新产品计划项目、科技成果推广项目等给予贷款支持。此外,要争取一批传统产业的优势企业上市融资或发行债券。

5.实行人才技术集成。要把引进、利用社会科技力量与发挥本企业科技力量的作用结合起来,为企业应用高新技术提供科技支持。鼓励重点企业以引进和利用国外智力、与国内著名科研单位和院校产学研结合、共建博士后科研工作站和委托培养、联合攻关等形式,集合全社会科技力量为企业技术创新工作服务分。同时,对贡献突出的科技人员要给予重奖,或以股权的形式进行奖励。

6.扩大对外合作交流。积极组织重点企业参与国内外科技交流与合作,充分利用政府和民间渠道,加强与国外知名企业、专家的广泛联系,积极引进国外、省外的资金、人才、技术和管理经验,加强对技术的消化、吸收和创新工作。鼓励企业开展国际贸易,参与国际竞争,努力增加我市传统产业产品的出口创汇能力。